發(fā)布時間： 2025-08-21 09:59 來源：中央廣播電視總臺中國之聲
國家廣播電視總局日前印發(fā)實施《進一步豐富電視大屏內容 促進廣電視聽內容供給的若干舉措》，被稱為“廣電21條”，提出包括改進電視劇集數(shù)和季播劇播出間隔時長、鼓勵支持優(yōu)秀微短劇進入電視播出等，還支持全球優(yōu)秀IP本土化改編，同時改進電視劇內容審查工作，推出“邊審邊播、邊改邊播”試點。
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這些新舉措在此時推出，背后有著怎樣的考量？又將給電視熒屏，尤其是電視劇行業(yè)帶來怎樣的變化？
一份重磅文件，“點燃”了影視圈。國家廣播電視總局日前印發(fā)實施《進一步豐富電視大屏內容 促進廣電視聽內容供給的若干舉措》，被業(yè)內稱為“廣電21條”，旨在推動廣播電視和網(wǎng)絡視聽精品創(chuàng)作傳播。“廣電21條”一經推出，行業(yè)反響熱烈。
《若干舉措》打破原有行業(yè)的一些政策的限制，更注重從行業(yè)實際出發(fā)，強調要多措并舉加強內容建設，增加優(yōu)質廣電視聽內容供給。國家廣電總局發(fā)展研究中心副研究員胡祥表示，這一改革積極適應了媒介形態(tài)與觀眾審美特點的雙重變化。
國家廣電總局發(fā)展研究中心副研究員 胡祥：比如說在現(xiàn)在媒介形態(tài)急速變化的當下，特別是在短劇、游戲、直播這些新業(yè)態(tài)的沖擊下，觀眾的審美特點和心理也在發(fā)生急速變化，傳統(tǒng)的電視劇行業(yè)面臨著較大的沖擊。這就要求要進一步通過頂層的設計釋放行業(yè)的生產力。
《若干舉措》直擊痛點，松綁長度頻率，釋放創(chuàng)作活力。舉措中規(guī)定，今后電視劇創(chuàng)作將適當放開40集上限，這一政策將為優(yōu)質長劇打開創(chuàng)作空間。
國家廣電總局發(fā)展研究中心副研究員 胡祥：關于超長劇的回歸，一方面就像剛才所說的，它遵循的是電視劇藝術創(chuàng)作的本身的規(guī)律，電視劇長本身就是它的很重要的一個藝術特征。特別是對重大革命歷史題材，還有像時間跨度很大的年代劇等等，足夠長，才能展現(xiàn)出復雜多變的歷史時空，才能展現(xiàn)大時代變遷下個體命運的起伏，這樣才能產生一種厚重的真實的歷史感。超長劇的回歸就是讓這些題材的作品有了更舒展的表現(xiàn)姿態(tài)和表達空間，不用為了時長的限制大幅度的刪減，犧牲藝術效果。
舉措中同樣明確，“超長劇目可經特別審核”，反映了國家廣播電視總局“堅決防止出現(xiàn)注水劇”的導向不改變，采取嚴格把關避免“注水劇”回潮。
國家廣電總局發(fā)展研究中心副研究員 胡祥：我們也應該理解當初劇集限定40集這一政策的出臺的初衷，就是為了避免出現(xiàn)注水劇，解決行業(yè)發(fā)展存在的問題。我們也看到這一政策出臺以來，行業(yè)涌現(xiàn)出了一大批的優(yōu)秀的短劇，比如《我的阿勒泰》等等，行業(yè)的創(chuàng)作理念也在發(fā)生變化。應該說這一政策是行之有效的，現(xiàn)在“廣電21條”的出臺就是根據(jù)具體創(chuàng)作生產的實際出發(fā)，避免一刀切。當然打破40集的這個集數(shù)限制并非鼓勵制作超長劇，相關的制作主體也不能回到原有的為了追求過度的商業(yè)回報而注水。對超長劇的這個審查立項依然要根據(jù)作品的本身的題材和故事內容，總局在政策導向上依然是要堅決防止出現(xiàn)注水劇，這一導向是不會變的，如果確實需要超過40集，總局也依然會嚴格把關。
在釋放創(chuàng)作活力方面，《若干舉措》還提出季播劇排播自由化、古裝劇調控靈活化，直接回應市場痛點，取消季播間隔一年的硬性要求。內容創(chuàng)作上，《若干舉措》鼓勵題材開放，促進境外節(jié)目引進。鼓勵改編境外優(yōu)秀作品，支持高質量本土化創(chuàng)作。允許擇取境外優(yōu)秀作品進行高質量本土化改編，并不局限于放開日、韓IP；支持引進優(yōu)質海外電視劇、紀錄片、動畫片在衛(wèi)視頻道黃金時段播出；優(yōu)化引進劇集指標分配，支持衛(wèi)視頻道等重點主體引進優(yōu)秀電視節(jié)目，取消單一主體引進指標數(shù)量限制。創(chuàng)新舉措將進一步豐富優(yōu)質內容供給，有利于構建多元立體的產業(yè)格局。
在審查機制方面，一方面，針對衛(wèi)視黃金檔及重點網(wǎng)站首屏劇目，總局和省局將建立同步審查機制；另一方面，電視劇完成片審查時限也將實現(xiàn)壓減優(yōu)化。歷史、醫(yī)療等題材將由專家提前介入，協(xié)審時限不超過50天。同時，在系列劇、情景劇和單元劇等類型中，試行邊審邊播、邊改邊播的審查新機制。這些審查機制的創(chuàng)新之舉將顯著提升審查效率，既為制作方節(jié)省時間成本，也促進生產方式的創(chuàng)新。
值得一提的是，《若干舉措》鼓勵支持優(yōu)秀微短劇進入電視播出的明確表述，成為引人矚目的焦點。例如支持優(yōu)秀微短劇通過電視平臺播出，拓寬內容供給渠道；省級衛(wèi)視具備政策支持條件，可開設微短劇劇場等。業(yè)內人士認為，一系列政策既充分肯定了微短劇的新興媒介地位，也有助于改善其在移動端野蠻生長的現(xiàn)狀，實現(xiàn)大小屏內容的雙向流通。未來，優(yōu)秀微短劇登陸電視將帶來內容形態(tài)革新，其快節(jié)奏、強情節(jié)特性也勢必會對傳統(tǒng)電視劇敘事模式形成有益補充。胡祥表示，“廣電21條”一系列相關舉措，構成了一套全面系統(tǒng)的政策組合拳。
國家廣電總局發(fā)展研究中心副研究員 胡祥：我們看到，此次的“廣電21條”中，除了內容的創(chuàng)新，還有急速的這些變化的要求，還有要強化高清化的創(chuàng)作傳播，鼓勵微短劇上新，加強引進劇的播出等等。這些都是為了給觀眾提供更好的視聽體驗和更豐富的內容供給。可以說廣電總局的政策是一直在根據(jù)行業(yè)的發(fā)展變化在調整。這一次是從全鏈條、全生態(tài)的角度推出的一種集成性的政策，它更加注重尊重藝術創(chuàng)作的規(guī)律，以及視聽內容行業(yè)發(fā)展的本身的市場規(guī)律，是想行業(yè)之所想及行業(yè)之所需、百姓之所盼，體現(xiàn)了政策的科學性與針對性。
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